Il Piano dei Trasporti prevede un primo insieme di opere che compongono lo scenario di base; queste sono i completamenti di opere già interamente finanziate ed alcuni interventi di costo limitato, realizzabili in tempi brevi, che consentono di ottenere dei grandissimi benefici mettendo in rete ciò che già esiste e ciò che si sta costruendo.

Ad esempio il collegamento fra la linea S.Giorgio -Volla e la Napoli-Nola della Circumvesuviana, con una tratta di soli 750 metri, consentirà di realizzare una linea di caratteristiche metropolitane a servizio di S.Giovanni, Barra e Ponticelli, collegando tutta l'area orientale con il centro Direzionale e P.zza Garibaldi. Analogamente sono previsti i collegamenti fra le stazioni di Museo e Cavour della metropolitana collinare e del passante FS, la realizzazione di un agevole interscambio fra le due linee di metropolitana, il collegamento fra la Circumflegrea e la stazione di Cilea attraverso scale mobili e ascensori.

Si prevede che lo scenario di base possa essere integralmente completato entro il 2001. E prevede:

• 5 linee metropolitane per un totale di 53 km, di cui 45 derivati principalmente dalla trasformazione delle linee esistenti in linee con caratteristiche di metropolitane urbane;
• 68 stazioni di cui 23 di nuova costruzione;
• una nuova linea tranviaria ammodernata;
• la creazione di 12 nodi di interscambio;
• il completamento e la riqualificazione di 24 km di autostrade urbane e di strade di scorrimento.

Il complesso di queste opere richiede investimenti per circa 2200 miliardi, di cui sono già oggi disponibili circa 1800 miliardi; si tratta quindi di reperire risorse aggiuntive per circa 400 miliardi. Il costo di gestione del trasporto su ferro sarà completamente coperto dai ricavi del traffico. La sosta contribuirò a finanziare il deficit di gestione del trasporto pubblico su gomma.